2019年10月18日 來源:凌云縣融合媒體中心 作者:黃元榮、王國位
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  消除農村“怪象”促推鄉村振興

  ——“不忘初心、牢記使命”主題教育“換位沉底”調研報告

  “守初心、擔使命、找差距、抓落實”。根據中共凌云縣委《關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展“換位沉底”活動的實施方案》(凌教組發〔2019〕6號)文件要求,結合凌云縣“九個年”活動,我們到聯系點——平塘村通過與脫貧攻堅(鄉村振興)工作隊員、村“兩委”干部、黨員代表、人大代表和部分群眾座談、面對面交談、走訪入戶、交心談心等方式開展“換位沉底”調研。經調研,進一步了解平塘村在脫貧攻堅中的做法和收獲,同時也發現了一些新的問題。例如:有的非貧困戶認為國家太重視貧困戶而好像冷落了自己,有的貧困戶靠國家補助度日、干脆不干活,“爭當貧困戶”成了農村的“怪象”,值得我們警醒和深思。

  一、基本情況

  平塘村位于朝里瑤族鄉東南部,與本鄉九聯村接壤,距縣城37公里,距鄉政府所在地22公里。全村轄10個村民小組,有7個自然屯,全村254戶1111人。2016年脫貧5戶27人,2017年脫貧4戶24人,2018年脫貧19戶96人;截止目前,全村還有34戶167人未脫貧(預計2019年實現29戶157人脫貧)。未脫貧的貧困戶是脫貧中的“硬骨頭”,不少人不愿脫、不肯脫,出現一些群眾“爭當貧困戶”的“怪象”。

  二、主要表現

  在調研中,發現有6種“爭當貧困戶”“怪象”的具體表現:一是部分群眾產生“橫向對比”心理。部分邊緣戶、中間戶的對比心較強,與本組全村對比,反映有個別貧困戶家庭各方面都比他家好還評得貧困戶。二是部分群眾產生“利益驅動”的想法。部分條件比較好的群眾受利益的驅動主動找駐村工作隊員、包村干部、村(組)干部或直接找到鄉領導,口頭或書面要求列入貧困戶。三是部分群眾產生“不跑不得”的想法。有些群眾則是存在你不跑指標會白白給你嗎?”的想法,既找組織說,還攛掇左鄰右舍或親戚朋友聯合到村、到鄉“要指標”。四是部分實際生活在一起群眾有利用“分戶”套取指標的思想。特別是部分特少數民族同胞,在貧困戶識別的過程中,紛紛到派出所分戶口,把老人的戶口單立戶頭的想法。五是部分群眾產生間接“壓”的怪招。個別群眾為入列貧困戶,通過找親戚朋友拉關系,到處打聽看誰能“壓”聯系村領導、包村干部、村(組)干部及駐村工作隊隊員,讓其在某單位工作或經商辦廠等“有頭有臉”的親朋好友以電話、短信、微信等形式說說好話,要求在入列問題上給予“關照”。六是部分群眾有“纏”的思想。個別群眾,自己不愿履行贍養義務,鼓動年老體衰、不明事理的老年人到村、到鄉以“靜坐”、吵鬧甚至謾罵、抱腿等形式天天纏訪不休、周而復始的要“當貧困戶”。

  三、原因分析

  從客觀方面講,部分群眾爭當貧困戶的行為有一定的正當性,它體現了群眾權利、利益意識的覺醒。是否入列貧困戶,事關切身利益,群眾當然要關注、要爭取,這似乎無可厚非。但利益意識覺醒不是唯一的原因。從表面現象來看,還有以下幾個方面的原因:一是部分群眾怕“掉隊伍”的心理。因為各種原因,部分真正需要入列的貧困戶在近些年的工作中未能納入,當新一輪政策到來后,主動向基層組織靠攏,積極申請入列貧困戶,不想再一次掉隊。二是部分群眾有“懶依賴”的心理。個別貧困戶是吃慣了“救濟糧”,花慣了“政府補貼款”,不想著主動脫貧致富奔小康,而是依賴當地黨委政府,“坐地等花開,等著別人送”。新一輪政策來臨,當然要爭先恐后地爭當貧困戶。三是部分群眾有“占便宜”的心理。通過新一輪的扶貧開發和幫扶,不少人發現,脫貧攻堅的配套政策含金量很高,覺得上級或幫扶單位不是發錢就是給物,有油水可以撈一把,特別是“八個一批”配套政策的出臺,部分人覺得“雖然我不是貧困戶,但政策是國家給的,不要白不要,別人要得我也應該得。”四是部分群眾有“虛榮攀比”的心理。有些人自身并不貧困,但虛榮地認為,現在政策這么嚴,我能戴上“貧困戶”的帽子,說明我在村里、縣里人緣廣、地位高、說話算個人物,比你張三、李四強、比你王五厲害。

  四、意見建議

  打贏脫貧攻堅戰是當前各級干部最重大的政治任務。消除農村“爭當貧困戶”的“怪象”,是加快打好打贏脫貧攻堅,促推鄉村振興的步伐。為此,消除群眾等靠要、“爭當貧困戶”的“怪象”,我們做了如下思考:一是加強對扶貧干部的管理,壓實責任。經常性的開展明督暗訪,開展扶貧領域專項治理,曝光干部作風問題,加大對村干部、包村干部、駐村工作隊員等相關干部的執紀問責力度,避免工作不實搞形式、走過場、假扶貧。嚴格督促考核,對重點工作的安排部署既要有時間節點還要有明確的目標要求,要統籌鄉鎮(村)干部、駐村工作隊力量,量化考核指標,層層傳導壓力。積極評優樹模,總結推廣先進經驗,表彰先進,鼓勵先進,提拔先進,在脫貧攻堅工作領域內形成“比學趕超”的濃厚氛圍。二是扶貧先扶志,脫貧先立勤。為激發貧困群眾脫貧致富的信心、動力,繼續開展好培育“五最”新型農民活動,各個行政村(社區)駐村第一書記、工作隊員繼續深入村屯與群眾拉家常、宣傳扶貧政策,倡導全縣人民群眾爭當“最愛國、最守法、最勤勞、最誠信、最友善”“五最”新型農民。三是厘清政策邊界。政策界定要嚴,不能籠而統之,模模糊糊,讓干部、群眾摸不著頭腦。政策解讀要細,不能懶政怕事,把惠民政策藏著掖著,秘而不宣。在政策制定上,閉門造車,脫離實際,只有原則沒有細則,讓群眾覺得好政策是“看得見摸不著”,成了“鏡中花水中月”,口惠而實不至。政策把握要準,既不能政出多門,自行解釋,自由發揮,干部也不能心存私念,自由解讀,過度解讀。四是樹立正確導向,既要表彰工作突出的干部,還要表彰勤勞致富、自主發家、主動脫貧和主動退出貧困戶序列的先進戶,也要表彰那些先行先富、帶頭共富的富裕戶,消除裂痕,彌補不同群體、階層間的心理差距。也要弘揚新風,通過借助優秀傳統文化,立家訓家規、傳家風家教、定民約村規,積極發揮鄉賢作用,動員社會各界廣泛參與,推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的良好社會新風尚,助推打贏脫貧摘帽攻堅戰役。琮要審慎兜底,對喪失勞動力或有特殊原因無法自主脫貧的,要盡力兜底,不掉一人。但堅決把那些好手好腳而不干事的懶人、閑人剔除兜底之列。要創新思路,找準適合這類人脫貧致富的良方,為他們創造脫貧致富的條件和環境,想方設法激發他們的主觀能動性,依靠自身力量走出困境,脫貧致富。

  總的來說,精準脫貧講的是實事求是,要以群眾利益為根本,把脫貧摘帽作為最終目的,在工作上要不斷創新,扎實推進,才能有效減少或防止爭當貧困戶的“怪”現象發生。(黃元榮、王國位)

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編輯:莫曉遙
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